组织，对待治下平民百姓的态度，基本都是只要平民饿不死，能繁衍生存下去，给他们继续生出下一茬“韭菜”就行了。

对于那些平民而言，统治他们的势力能把徭役赋税定得低一些，规矩不那么严苛，遇事儿能讲道理，那都已经算是仁慈的了。

至于让这些势力将自己的资源吐出来大兴基建，改善民生？那还不如去做梦。