秦盛到了西域新城，还有一件非常重要的事。

他马上招来了所有还在精绝的使者，当然是西域各国派出的使团，郎石也自己跟来了，他不知道秦盛要干嘛，为什么消失了这些天。

使者叫到了新城，这里还只有帐篷，但里面也显示了一些格局。

秦盛带着这些使者，在新城里逛了一圈，这里除了各国军队的帐篷之外，还有一些划分出来的区域，他们都不清楚这是什么意思，秦盛今天就明着和他们说了。

“你们都看到了，已经有商人在这里开始贸易。”

“今后，新城会是西域一个重要的交易中心，也是西域最重要的核心。”

“所有国家的商人，都会在这里得到全方位的保护，捣乱者也将会受到惩罚。”

“而在我的城市里，就必须有规划，不能乱糟糟的一片打起来。”

西域各国使者纷纷点头，他们也不理解秦盛说的规划是什么意思。

他们其实也知道一些基本的成熟规划，比如哪部分是干什么的。

“新城有的部分只能是我说了算，但划出的部分可以给你们作为使团驻地。”

“每个西域国家，都必须在这里有使团，才可以在这里经营。”

“使团是商队的核心，出了事我就不一个个找了，只去找你们的使馆。”

“但是，你们各自的使馆在什么位置，我也不好这么决定，因为我毕竟初来乍到，不适合指手画脚，这样吧，在我划出来的区域里，你们各自选择自己的使馆驻地。”

秦盛给他们说明白了，这里的治安要他们自己的使馆负责。

如果那个商人商队没有使馆保护，那秦盛就可以把他们清除出去。

那么多鱼龙混杂的人在这里，肯定会有矛盾，这都不用想的。

到时候秦盛就没心情一个个去找了，只找他们的使馆，着令使馆的人把这事解决，如果使馆解决不了，就上升到你们的国家，让你们国主出面解决。

不能总让秦盛的人来管吧，以后秦盛的新军也就驻扎一队人在这里，忙不过来的。

“这里，我要一个靠近城门的区域！”

“我也要靠近城门的区域，这地方是我的！”

“住口，我们安息国势力大，你们靠后！”

“别抢别抢，有好几个城门呢……”

他们闹了起来，但因为都是使者，所以正常情况下，使者都比军队要讲道理得多，秦盛让这些使者来选择，他们都深感责任重大。

因为划出来的区域中，每个位置显然不一样。

这就和后世的商业区一样，那显然靠近路口的地方更好，更显眼。

而在里面的话，别人来采购就很难发现你了，也有可能别人逛累了到不了你那里去。

不管怎么样，交通好的地方效率都会更高。

货物的交换也讲究效率，靠近城门的地方出去也快啊。

人家卖猪肉的，摊位价格都是天差地别……

秦盛也不说话，由着他们争，反正他们能选择的也只有这些区域。

按照他那个时空的说法，这些就是示范区，各国有自己的区域，搞出什么矛盾也好管理，否则很多情况下打起来你都不好判断对错，规矩就很难立起来。

他们吵了半天，虽然没有最后达成一致，但也大致说定了。

几个使者就来问秦盛：“若是有超出我们使馆管辖能力之外的事情发生，该如何？”

“问得好，那我就启动联盟令，让西域联盟的军队来一并处理。”

“所以，西域各国都必须在这里驻军，归我的统一调配。”

“平时也只是驻扎，但你们得自带粮草，也会分配给驻地。”

“这不是让你们白驻军，各国一旦发生了超越自己能力之外解决不了的事，也可以申请联盟令，到时候联军可以开到各国去解决问题。”

秦盛的意思就是，你们自带粮草驻军在这里，听候调遣。

各国都要驻一支军队，但你们不亏，只付一部分的钱，就可以调集西域所有国家的联合君度，显然比你自己养军队划算得多，大家算是合伙养军？

比如这里驻扎十万人，但每个国家只需负担几千人的粮草。

到时候你家发生了大事，申请了联盟令，几千人粮草的付出，就可以开出十万大军！

这听起来很美好，但有一点，这是建立在西域各国绝对信任秦盛的基础上。

想一想，如果我付出了几千人的粮草，申请联盟令的时候你不吊我怎么办？

那我几千人的粮草也是打了水漂，我遇到困难时需要军队的帮忙，平时有强盗劫掠我可以自己解决，但如果某大国来惹我，我是解决不了的。

他们都知道合伙养个联军的好处，问题就在于，管理这支军队的人，有没有公信力！

我需要的时候你能不能出兵，钱和粮草不是问题，我知道划算。

那么，现在秦盛有没有这个公信力呢？

按理说是有的，现在西凉国一点办法都没有，跟秦盛的几次碰撞都以失败告终，秦盛不是战阵上打赢几次的问题，而是从根子上限制了西凉国。