县制改革，尚且只是一个固定地方的敲敲打打，对老百姓影响不是很大。可要是两个县合并，那会实实在在跟老百姓带来影响，牵动着几十万人口。新的机关驻地放哪里？这里的老百姓要不要迁？不迁的话设置成什么区划？一个镇？一个镇的机关去管理服务原本属于一个县的人口？还有户籍、医疗、教育、交通等资源的重新调配，如何权衡？这些都是问题啊，弄不好就是一团浆糊，造成一大堆历史遗留问题。”

林方政的一段反问，让潘寒梦回答不上来：“那之前不也在全国搞了一次撤村并镇吗？不都一样吗。”