市化发展，导致城市化率过高。商贾和工匠的丁役钱如果摊进田赋，必然导致农民难以承受。

明清两朝则不同，由于生产力长足发展，兴起大量的城外市镇。又以一个个小镇为中心，孕育出中国独有的乡土经济模式，农民去镇上赶集就能获取生活物资。

说个数据就清楚了，南宋极盛时期的江南地区，其小镇数量只有明代的四分之一。

两宋则是失地农民，一股脑儿的往城市跑，没有形成那么多小镇。等于是明清的小镇居民，大部分成了城市居民，那城市化率能不高吗？

造成这种现象，生产力发展不足是一个原因，官府对农民压榨太狠也是一个原因。

即便朱国祥、朱铭父子，取消了大量苛捐杂税。但宋代遗留下来的重税传统，导致大明新朝的实际税收，相比历朝历代依旧很重。

白崇彦拿着一堆摊丁入亩资料，全是各省施行时的典型案例。

朱铭害怕地方官束手束脚，对于那些搞出民变的官员，只要做得不是太离谱，一律不予严重处罚，只是象征性的罚俸一两个月。然后，再寻个时机进行嘉奖。

甚至有县令派遣差役，出城抓捕闹事百姓。吓得百姓惊慌逃命，在护城河边争相过桥，落水溺死八十多人，朝廷也只是罚俸三月而已。

那个县令屁事儿没有，反而是串联闹事者，被举家发配到幽州耕种。

政治信号释放得非常明显，很多想要往上爬的官员，都莽足了劲推行摊丁入亩。

白崇彦来到洛阳，黄龟年率领官吏出城迎接。

左布政使白崇彦，右布政使黄龟年，按察使章谊，都指挥使张近，洛阳知府吕本中，还有一些参政、通判、县令等，这就是洛阳三级衙门里的官员。

章谊是章惇的同族后代，平时看似老好人一个，关键时候却能当机立断。

历史上，他因多次解决钱粮问题，被赵构提拔为户部尚书。还在苗刘兵变时提出合理建议，也懂得招商、屯田那一套，属于南宋实干派官员。

这个时空，章谊因为推行摊丁入亩得力，被朱国祥提拔为河南按察使。

张近则是在金州追随朱铭起兵的老人，担任主将时擅杀不听话的副将，严重影响他后面的正常升迁。因为作战断了一根手指，就被朱铭扔去巡检系统，多次军改之后升为河南都指挥使。

洛阳众官员，为白崇彦接风洗尘，言谈甚欢，颇为和谐。

次日，白崇彦问黄龟年：“德邵兄先来履任对河南更为熟知，哪些官员可以勠力齐心？”

黄龟年笑道：“皆可。”

白崇彦恍然大悟，原来太子已经安排好了，他立即招来章谊、张近、吕本中等人议事。

吕本中是最积极的，他被朱铭忽悠到洛阳，身为吕家子负责清查吕家。虽然早就分居两地，但二吕同源啊，洛阳吕氏把吕本中恨得牙痒痒，他在洛阳的名声完全毁了。

一不做二不休，吕本中干脆豁出去，一心一意清理洛阳大族，被他发配去陕西、幽州的各族子弟就有近百人。去年又拆分大族，把两千多人迁徙到北方各县。

“洛阳府各县百姓，还是人多地少，必须往南边搞省内迁徙，把南部州县的荒地都开垦出来！”吕本中变得越来越铁腕。

黄龟年说道：“宜叟兄（章谊）善于理财，迁徙百姓所需的钱粮、种子、耕牛、农具，还须宜叟兄多多筹划。”

章谊说道：“我只是按察使，无权做这些事。”

白崇彦说：“那就临时弄一个差遣，章先生来牵头负责。”

黄龟年道：“我跟杨将军，盯着移民之事，防止出什么乱子。”

张近拱手道：“若有宵小生乱，俺就调兵扫平！”

章谊提醒道：“各地县令和士绅豪强，才更需要安抚，实在不行得用强。”

白崇彦说：“俺过几日便动身，巡查全省各个府县，当面跟地方官和士绅交谈。了解他们的想法和诉求，能安抚便安抚，如果安抚不了就用强硬手段！太子说不着急，用六年时间在河南摊丁入亩，但咱们做臣子的怎能拖延？今天便定下一个日期，三年之内要完成此事！”

(本章完)

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