开展顺利的话，那么在五五计划结束的时候，联盟有望能够增加耕地超过六亿亩，从而在根本上解决联盟的粮食问题。

当然，既然涉及到了垦荒的问题，那么其中不可避免的就要涉及到农业机械以及劳动力人口的问题，因而，在这个计划中，维克托还提出联盟应该为农业的发展提供更多的机械化设备，同时，还应该城市中多余的劳动力，向农村、向东部垦荒地区转移，为此，他提出了一个“百万工人支援垦荒运动”的提议，大概的意思，就是在五年内向乌拉尔山以东地区输送一百万青壮劳动力，以保证东部地区垦荒运动中所需要的劳动力。

四项议题中的第二项议题，就是有关电力建设方面的内容。维克托认为，在过去的四个五年计划中，联盟将太多的资源投入到了以军事、机械为核心的重工业领域，不仅忽视对农业、轻工业以及食品工业的投入和建设，还忽视了对电力工程的建设投资，其所造成的直接结果，就是在过去三十多年的时间里，联盟的电力一直都很紧张，即便是核电项目的出现，都未能从根本上解决这个问题。

而为了彻底解决电力短缺的问题，维克托建议在未来的五年间，联盟应该投入充足的资金，大量建设水电站、热电站，与此同时，还应该对贯通整个联盟东西部的铁路线，实施电气化改造，从而增强联盟东西间的联系。

维克托计划提出的第三个议题，主要是能源领域的问题。他认为在经过三十余年的开采，联盟很多旧有的煤矿已经发展到了瓶颈期，比如说哈尔科夫等地的煤矿，必须通过坑道煤井才能实施开采，极大的提高了采煤的成本。而与此相对应的，在联盟的东部地区，还存着大量可以露天开采的煤矿，如果联盟能够将这些煤矿利用起来，那么煤炭的使用成本，将在原有的基础上下降百分之三十。

为此，他建议联盟在未来的五年里，投入一定资金，在广袤的东部地区，依托全新的探矿理论和钻探设备，寻找全新的煤、石油、天然气等重要资源，以支撑联盟的经济发展。

至于说最后一个提议，则是有关国家安全领域的，其主要内容，就是关于国家安全人民委员部与内务人民委员部合二为一的建议。他建议新成立的部门依旧是国家安全人民委员部，其主要职能，包括了涉及国家安全领域内的一切工作。新的国家安全人民委员部将设立十六个总局，若干个分局，至于更具体的机构建设议案，需要等到党代会结束之后，再提交给全新的中央委员会去表决。

是的，从这四个议案上就能看出来，维克托在经济建设领域内的站位，已经调整到了东进派那一方，可以预见到的一点是，一旦他的立场明确表现出来，注定会让一大批人为之惊讶的。

就像之前所说的，所谓“东进派”的成员，绝大部分都属于是俄罗斯方面的党员干部。在联盟的政治图谱中，既有莫斯科机关派，也有乌克兰地方派，还有列宁格勒派，另外，贝利亚所代表的格鲁吉亚人，也可以算是一个不大不小的派别，而除了这些派系之外，作为最大加盟共和国的俄罗斯，自然也有一个偏向俄罗斯的政治派别。

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只不过，这个政治派别一直以来都比较松散，因为它始终都是联盟领导核心的打击目标，不管是列宁时期，还是斯大林时期，去大俄罗斯化，一直都是政治正确的表现。