响这方面，我们的对外情报部门应该更加重视心理战和颠覆行动的能力，”安德罗波夫的陈述还在继续，“我们应该在美国人的势力范围内，尽可能的动用这些手段和能力，推动目前受美国控制的地区和国家，越来越多的敌视和反抗华盛顿的影响力和存在感，我们应该利用除战争之外的一切手段，鼓励和推动这些地区和国家，脱离美国并作为独立的政治实体出现，最大限度的使美国的权力结构，主要是华盛顿与其卫星国之间的关系变的紧张......”

维克托再次拿起钢笔，在面前的笔记本上做了一些记录。

必须承认，安德罗波夫的思路其实与他的思路是高度重合的，只是他到现在依旧还在整理这份思路，相关的内容还没有系统化，更没有形成一份完整的报告，而安德罗波夫却已经把这份工作做完了，人家现在所说的这些就已经非常的系统化了。

在谈到对美国采取遏制政策的同时，安德罗波夫也谈到了如何保持联盟在东欧地区影响力的问题，他认为，依靠军事恫吓、政治渗透以及斯大林主义这些手段，来将东欧国家捆绑在联盟身上的做法，其实是不可取的，他认为，泛斯拉夫主义、东正教的宗教信仰以及东欧各国对德国人再度入侵的普遍恐惧感，才是联盟能够有效拉拢东欧各国的三种最有力武器。

尤其是东欧各国对德国人再度入侵的普遍恐惧感，当前是东欧各国正在迅速扩大并蔓延开来的普遍社会情绪。

为了遏制联盟向西欧扩张影响力，美国人主导了德意志联邦共和国的成立，与此同时，美国人一边帮助西德恢复经济，一边帮助它免除应该偿付给西欧各国的战争赔款，但华盛顿忘记了一点，那就是如今所上演的这一切，与第一次世界大战结束之后，德国所遭遇的一切何其相似？面对正在缓缓恢复元气的西德，几年前才刚刚被德国法西斯蹂躏过数年的东欧各国，怎么可能没有一点紧张的情绪？由此，安德罗波夫认为，以西德问题为契机，联盟的情报部门其实是可以在东欧，甚至是在西欧各国，有所作为的。

在发言中，安德罗波夫还提出建议，可以在国家安全人民委员部之下，组建一个专门对外从事心理战、政治战、经济战、宣传战甚至是渗透、颠覆等各类特别行动的部门。该部门的使命，就是负责在美国及其西方盟国，乃至于各个立场倾向于美国的国家和地区内，策划和实施旨在削弱该国政府，制造动荡和政权更迭，支持左派运动等各类颠覆活动。

这个部门应该具备高出于对外情报局的更多权限，同时，也应享有更多的预算支持，总而言之就是一句话，在不挑起世界大战的情况下，该部门在联盟境外可以从事一切其认为有必要从事的行动，其行动原则不由道德或律法限定，而应该由是否符合联盟利益为唯一准则。

安德罗波夫认为，随着联盟第一枚核弹和第一枚火箭的试验成功，随着柏林危机的爆发，随着北大西洋公约组织的成立等等，这一系列事件的发生，联盟与美国之间实现关系正常化的可能性，已经变的微乎其微了，所以，现在苏美双方就是对手，就是敌人，就是相互敌视但却还没有爆发直接冲突的敌人，在这种情况下，作为联盟安全机构核心的国家安全人民委员部，就必须调整自己的职能，从过去那种单纯负责情报搜集和反谍报的部门，转变为联盟手中的一柄利刃，一柄始终藏在阴影中的利刃，而这柄利刃刺击的目标，就是美国。