“......自从西部柏林进入封锁状态以来，以美国为首的西方国家，明显加强了在谍报方面的工作力度，”主席台前方的演讲席上，一个有些谢顶的中年人正在发言，“在过去两年中，军事反侦查局在东部柏林地区破获的间谍、破坏案件，总计有六十七起，是卫国战争胜利后最初两年的三倍。而根据格奥尔吉·卡尔波维奇·齐涅夫同志从奥地利方面传回来的统计数据，那边的情况也是相同的。”

坐在自己的椅子上，维克托手里拿着一支钢笔，低头在面前那份记事本上写写画画。他并不是在做会议记录，而是在构思自己的报告。

正在发言的中年人名叫伊瓦舒京，彼得·伊瓦诺维奇·伊瓦舒京，目前是国家安全人民委员部派驻在驻德苏军集群中的代表，主要负责东部德国地区的反谍报工作，他是东德地区军事反侦查局的负责人，目前的军衔是国家安全少将。

伊瓦舒京所阐述的，属于是国家安全人民委员部的具体工作，作为主管国家安全工作的中央书记处书记，维克托是不会关注这些细节性问题的，否则的话，他就什么工作都别做了，整天到处抓间谍就好了。

昨天的时候，马林科夫与他的会谈，并不是简单的一次面谈，从某种意义上讲，那可以看作是马林科夫代表政治局与他进行的一次谈话，如果不是政治局面临改组的话，那么这次谈话，就应该算是维克托进入政治局之前所需要走的程序了，因此，对于维克托来说，他是必须对此次谈话的内容，给予高度重视的。

马林科夫说他需要在稍后即将召开的全联盟党代会上作报告，而且报告的内容应该是国家安全方面的，那么，维克托就必须舍弃掉此前所准备好的那份报告，重新草拟一份有关国家安全工作的新报告。

草拟一份报告并不是什么难事，但是，要想起草一份足够亮眼，且有着足够预见性和可行性的报告，就不是那么容易的事情了，就当前而言，维克托所起草的这份报告，至少要有足够的新意，且能够与当前的国际大环境以及联盟的对外政策紧密结合在一起。

此刻，就在维克托面前的笔记本上，书写着一行俄文字母：“战争边缘政策”，他计划将国家安全人民委员部未来的工作方向，与这项政策紧密的结合在一起，借以在全球范围内输出共产主义，与以美国为首的西方世界对抗。

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在维克托前世的世界中，“战争边缘”政策的概念，是由一九五三年开始出任美国国务卿一职的杜勒斯所提出的，这项政策的主旨，就是在与苏联的对抗中，采取强硬而不妥协的政策，并且在执行这一政策的过程中，做出不惜一战的姿态，但实质上却要尽可能的避免直接卷入战争。说白了，这一政策就是在保持军事优势的前提下，所采用的一种近乎讹诈的对外政策。

这项政策的关键点，就在于始终要做出一种不惜一战的姿态，同时，还要竭尽所能的避免卷入战争，如此一来，在强硬与避免战争之间，就必须保持一种高难度的平衡。

说白了，这项政策就像是博弈的双方在玩一局轮盘赌，双方将一枚名为“战争”的子弹，装进了一柄名为“博弈”的左轮手枪里，然后轮番将枪口对准自己的额头，一轮轮的扣动扳机。在玩这场游戏的过程中，最先坚持不住，选择了退缩的一方，自然就是输家，而最明智的做法，就是算好子弹所在的那一个弹巢，在枪响的前一刻终止游戏。

就当前的美苏对局来说，联盟一方在军事实力上占据着一定的优势，在这种情况下，莫斯科在对待战争的问题上，底气显然要更足一些，因此，在推动战争边缘政策的过程中，美国人率先退缩的几率总是会更大一些的，因而，这便是维克托建议推行“战争边缘”政策的依据。

当然，维克托在报告中所提出的“战争边缘”政策，只是一个阉割版，因为它是与国家安全人民委员部的海外行动结合在一起的，换句话说，这是一种由国家安全人民委员部所推动的海外政策。

按照维克托的构想，已经顺利运转了将近十年的国家安全人民委员部，不管是在机构设置上，还是在人员配备上，乃至于具体的职责、任务等各个方面，都已经有些跟不上联盟以及国际的具体环境和要求了，所以，对国家安全人民委员部乃至与内务人民委员部的改组，已经是迫在眉睫的一项工作了。

当前，美国共和党的某些议员，已经认识到了国际大环境的变化，他们深刻的认识到，因为核武器的出现，美苏之间的对抗已经不太可能直接以战争的形势展现出来了，至少，美苏两国直接爆发战争的可能性，已经微乎其微了。而相较于战争，两国之间的对抗，应该是以整体实力为基准的，而这个整体实力中，除了两国自身的综合实力之外，还包括了以两国为核心的同盟国集团的实力对比。

说得更具体一点，就是要考量